回顧過去一年，美國波士頓全面禁止人臉辨識。比舊金山僅採公部門禁用更嚴格，私人同樣不得購買和使用。2020年，台灣更常見到偵測出人臉並自動量測體溫的裝置，更習慣於在各場所留下聯絡方式，甚至身分證字號。台灣的隱私保護，是否隨著資料蒐集日常化提升呢？讓我們來檢驗過去一年發生的事件吧。
➤健保資料庫：知情同意、退出權擺一邊，資料持續目的外利用
2019年開放醫療影像資料後，2020年健保署釋出350萬身亡保險人的健康資料給業者。面對健保資料庫，政府長期缺乏明確告知保險人資料使用的作為，並拒絕知情者退出目的外利用。個人在生前缺乏知情同意和退出機制，就醫資料被提供給機構申請使用而不自知，死後資料更未被刪除，而遭無休止的利用。2021年，人民是否有望奪回資料掌控的基本尊嚴？請持續關注健保資料庫釋憲案。
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➤科技偵查：木馬偵查來勢洶洶
法務部提出「科技偵查法」草案，內容包含得以入侵裝置取得通訊內容的「設備端通訊監察」（俗稱：小木馬偵查）。此種偵查手段難以稽核，弱化加密技術，並且極可能破壞裝置安全性。德國政府通過相關修法後，公民團體隨即提出訴訟。國際數位人權團體更發出聯合公開信，回應歐盟理事會德國代表的文件，呼籲歐盟廢除弱化加密技術的計畫。
除此之外，科技偵查法草案也討論了位置追蹤、空中監視、搜索扣押電磁裝置中雲端資料的補充規定。部分技術早在草案提出前，執法機關早已使用多年。然而對於M化車（IMSI catcher）等設備的執行、稽核、運作、使用限制仍缺乏完整資訊公開。公布充足的資訊，將有助於民間討論。
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➤防疫電子監控：人民基於信賴的容忍
歷時近一年的防疫電子監控，至今未建立明確的法律依據，也未設立時程討論逐步退場。電子圍籬的範圍與適用對象到了2021年，更出現擴張，納入演場會與自主健康管理者。健保卡註記旅遊史、接觸史及特定職業，造成部分人士尋求醫療協助遭拒。電信業者配合政府，查詢用戶手機基地台位置資料，匡出鑽石公主號乘客及敦睦艦隊成員的潛在接觸者。我們極力避免電子監控在不久後的將來常態化。從2020到2021，防疫措施基於人民信任得以實施，今年期待防疫中的各項電子監控能本於證據，並與時俱進補足保護機制。
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➤數位身分證：地方拒絕試辦，2021正式暫緩
堅持強制換發，且未在法律層級立法修法的eID政策，在2020年底嚐到苦果。新北市板橋中和、澎湖縣、新竹市陸續退出試辦，行政院於2021年宣布將完備法制。一年間歷經民間連署、訴訟 ; 中研院研討會、政策建議 ; 立法院凍結預算，終於獲得基本的立法承諾。接下來必須注意的是，政府是否重新審視政策的必要性？現行政府並未廢止既有計畫，而既存晶片身分證設計上，公開區具有人臉相片檔案，更有廠商涉及中國因素。2021年需避免立法僅流於合法化過去的設計。台灣人需要什麼樣的身分證？如何保障身份資料不受浮濫蒐集？2021是隱私保護觀念蛻變的開始。
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➤AI與人臉辨識實驗場：需評估隱私及人權衝擊
法務部在總統就職日發布新聞稿，表示未來四年將發展AI，用於案件偵辦與監所管理。其中的任務包含以AI評估再犯風險，以及在監獄中使用人臉辨識。後者遭質疑無法解決獄政人力不足的問題。又長期使用人臉辨識加上智慧手環監控，對收容人身心狀態及社會復歸的影響也需要評估。
從起訴前、在監服刑，到保護管束，法務部新聞稿中的AI計畫涵蓋多種執法面向。即便沒有AI介入，上述活動本已限制部分當事人的基本權利，而當法務部意圖引入新技術，眾多資料（包含敏感個資）將可能使相關族群暴露在被動參與實驗的風險中。為保障公民基本權利，政府欲發展影響執法人員決策的自動化工具，須進一步評估自動化演算法對隱私及人權的衝擊。
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