原文於2025.09.14刊載於上報：https://www.upmedia.mg/tw/commentary/political-and-economics-debate/2397...
從9月8日至9月20日，台北市政府舉辦36場社子島區段徵收「土地協議價購」會議，意圖推進徵收的進程，但此程序不僅存在重大瑕疵，更無視居民的基本權益。也因此，自救會與民間團體在首場會議上強烈要求，市府應立即停止協議價購，不要再執迷於推動有毒的「生態社子島」。
協議價購，是指需用土地人（將發動土地徵收的政府部門）在申請徵收前，必須先跟所有權人協議，用「市價」購買，若協議不成，才能徵收。徵收前的協議價購，透過實質協議，盡量避免動用強制的徵收，是立法的原意；但在區段徵收實務操作中，協議價購卻幾乎只能理解為申請徵收前，走形式的程序。
首先，現行的協議價購，缺乏原本立法希望政府能跟地主實質磋商的機制，雖然依法政府是市價購買，但地主卻沒有議價的空間。即便有分場的說明會、一對一的回應居民問題，貌似有誠意的排場，在毫無議價空間的情況下，協議價購的程序也因此與立法時希望能達到的目標背道而馳
而且，這次社子島的「協議價購」，僅針對「土地」進行。但其實政府必須一併徵收土地和土地改良物（地上物），才能依規畫開發。對照《土地徵收條例》第5條的規定，徵收土地時，土地改良物「應」一併徵收。台北市政府並未說明要將土地和土地改良物分開徵收的理由為何，而且，根據法規，除非有興辦事業計畫之需要的特殊事由，土地改良物才能較晚徵收。舉例來說，重大建設在徵收土地後，假若實際上無法全面開工興建，必須依興辦事業的需要，分年分期執行，才符合《土徵條例》例外許可分割徵收的情況。
更嚴重的問題是，據台北市政府的時程規劃，土地改良物的協議價購，會發生在土地已經公告徵收後。這樣的時間安排，完全無視在地居民的基本權益。其一，居民根本不可能對於徵收補償有完整知情可能性。對可能面臨徵收的居民來說，必須完整的納入土地和土地改良物的補償，才能為徵收後生活要何去何從做準備。其二，分割處理土地和土地改良物，讓居民無從有實質協議的機會。現階段的在地居民，欠缺地上物拆遷補償的完整資訊，也無法跟北市府有實質協議，而假若日後土地已被徵收，土地成為台北市政府所有，地上物所有權人在承受土地已經被徵收的心理壓力下，在地上物協議價購的階段，也根本不可能有議價的空間。
從內政部土地徵收審議這頭來說，徵收計畫書中的安置計畫、財務計畫等也必須通過內政部土地徵收審議小組的審查，而這樣分割協議、分割徵收的安排，必然導致土地徵收審議時，土徵小組缺乏詳實的資訊，審查北市府所提的安置計畫是否完善、財務計畫是否可行。土地徵收，將會夷平數個聚落，剝奪居民生活的土地和家園，豈是能稀裡糊塗走過程序，就要推進徵收程序？
迄今，台北市府也未曾公開說明，未來很可能需購買安置住宅的在地居民，究竟一個安置單元會要價多少。從市府推估該專案住宅將創造高達1433億元的「收入」，換算下來，居民可能須以每戶超過2000萬元的代價，遷入密度高達每公頃1200人的鳥籠社區。不少弱勢居民恐怕負擔不起如此高價的「安置住宅」，而流離失所。此外，市府也尚未試算和回應，有多少具安置資格的居民，其土地與地上物的補償金加總，還需另外補差價，否則無法購買安置住宅。這些攸關居民生計的基本資訊，在地居民於公開會議上屢次追問，市府卻始終沒有正面回應。
「生態社子島」的計畫，使社子島面臨全區徵收，近乎「滅村」的對待，即便放在已廣受爭議的區段徵收案例中，亦屬極為罕見。在其他案件中，需用土地人會將密集的聚落，剔除在區段徵收範圍外，仍劃在都市計畫範圍之內。內政部跟都委會也早已提醒台北市政府有相關的規範（都市計畫整體開發地區處理方案）可依循，如此一來，才有機會避免多數在地居民激烈反彈，而且也能避免因為不必要的安置計畫，成為對開發計畫和在地居民來說，都無法接受的沈重負擔。台北市府不該為了推進徵收流程，惡意操弄程序，輾壓居民，真正該做的事情是依中央都委會的各項建議，並重新跟在地居民磋商，做一個真正符合在地居民需求的社子島計畫。
