【發言稿】全國性侵調查記者會
施逸翔 （台灣人權促進會 秘書長）
從人權公約的角度來看，在已經具有國內法效力的兒童權利公約，已指向政府應在既有的制度框架與法律基礎之上，建立一個國家級的機制來全面調查學校與機構內對兒童的性犯罪。
首先，對兒童的性犯罪，基本上就是針對兒童的暴力，不管是CRC第19條還是在CRC第13號一般性意見，關於機構與體制對於兒童權利的侵犯，以及性侵害與剝削，都是包含在公約所謂的「一切形式的暴力」範圍內，台灣的CRC初次國家報告審查，委員會已經明確建議政府應根據第13號一般性意見來建立一個「國家綜合行動計畫」，以制定和施行一個預防及保護兒少在所有環境免受一切形式的暴力。
而這一號一般性意見針對締約國的具體建議，尤其是第37段至58段，基本上為今天人本所主張的「機構對兒童性侵害調查委員會」，擘劃了基本的框架與工作項目。
其實CRC施行法第九條，賦予政府機關可以就公約所要求的人權保障措施，如果有缺漏的，可以立法，今天我們在立法院開記者會，也有很多委員出席記者會，或許立法院各位立委，以及各黨團或許可以考慮，我們是否可以比照澳洲政府去訂定類似「1902年皇家調查法」來成立相關的調查委員會，才能去處理與面對今天這個艱難的議題。
另一方面，我們知道行政院正在比照之前各聯合國人權公約施行法的模式，正在研擬聯合國禁止酷刑公約施行法草案，而這次草案的亮點，是同時將該公約的任擇議定書也國內法化，也就是要建立一個「國家防範酷刑機構」，目前所知的設計是要設置在監察院，根據禁止酷刑公約第三號一般性意見，在有關救濟機制的部分，關於性的暴力也是公約所要處理的重要議題，反酷刑委員會特別提到「申訴機制和進行調查要求採取具體的考慮到性別層面的積極措施，以確保性暴力和性虐待、性侵害、婚內性侵、家庭暴力、割除陰蒂和人口販賣等侵權行為的受害者，能訴諸行動，申請並獲得救濟。」
面對長期以來許多在學校與機構內受到性犯罪卻救濟無門的兒童，運用未來將立法通過的禁止酷刑公約施行法，以及讓人本所建議的「機構對兒童性侵害調查委員會」的任務，嫁接在禁止酷刑公約下的這個國家防範酷刑機構來處理，不但具備獨立調查的法律位階，且監察院也有一定的人力與預算來進行全面的調查，也是政府未來可以考慮的政策方向。
