烏干達的倒退反同修法，跟台灣有什麼關係？

▍反同法案修法動態

在3月21日，烏干達國會以壓倒性的票數（387票同意，2票反對）通過了反同性戀法案（The Anti-Homosexuality Bill），國會通過法案後，烏干達總統有30天的時間決定簽署或否決此法案，經總統簽署通過後，此法案才正式生效，而由於烏干達總統 Yoweri Museveni 長期以來對 LGBTIQ+ 群體採反對的立場，在上個月甚至公開表示：烏干達不可能、也不會接受同性戀，還批評現在西方國家在逼迫其他國家把同志的行為正常化，因此這項侵害人權的歧視法案，在不久的未來，極可能經 Yoweri Museveni 簽署通過，所以在4月20日前，法案經國會通過的30天內皆是關鍵，還需要大眾以及國際社會的關注。

▍反同法案最新進度｜烏干達總統退回此法案，理由竟是罰則還不夠嚴厲！

在4月20日烏干達總統與執政黨議員的會議後，決議將此法案退回國會，其原因是因為總統 Museveni 雖然原則上同意簽署此法案，但認為一些條款還不夠嚴厲，所以退回該法案的目的是希望能增加與加重罰則。Museveni 會在下周二與國會的法律和議會事務委員會舉行會議，起草修改意見，因此 Museveni 未來還會有機會簽署、退回國會進行修改，或否決該法案，但如果他將其退回國會兩次，該法案就可以不經總統同意就由國會自行通過成為法律。

雖然該法案被退回，但退回的理由以及烏干達總統與國會議員的態度，都讓我們對該法案的未來不容樂觀。

▍反同法案歷史與其他相關法案

在此法案被提出前，同性戀行為多是以烏干達刑法條例（Penal Code Act）中「違背自然秩序的肉體交往」判刑，最高可處終身監禁，不過這項法律是殖民時期的遺留物，實際上很少被執行。而反同性戀法案其實在2013年12月時就曾被烏干達國會通過，而後也經總統簽署生效，但在2014年8月時憲法法院以程序問題撤銷此法案，而在近期通過的法案是2014年的修正版本且增加了許多更惡劣條例，不只加重了同性戀行為的刑責，若是與孩童、身心障礙者或弱勢者發生同性性行為，最高可判處死刑，且將同志族群倡議、任何宣揚、招募或金援同性戀的行為，由原本的最高7年提高至最高10年的刑期，並擴大了對 LGBTIQ+ 族群的監控，任何提供同性戀行為或任何其他性少數權利活動場地的擁有者會有被監禁的風險。

雖然反同性戀的法案尚未被簽署通過，烏干達社會對於 LGBTIQ+ 族群的迫害卻不曾停止，同志群體在烏干達被當街脫衣羞辱、暴力對待至死的新聞不時傳出，此法案的通過更將加劇這些惡意，不只惡化日常本就很嚴重的，對於同志族群的暴力與迫害，更將制度化整個國家對於 LGBTIQ+ 族群的歧視與仇恨，近期許多報導指出，LGBTIQ+ 群體與其家人已經收到許多黑函威脅，未來 LGBTIQ+ 群體將面臨更嚴重的任意逮捕、警察虐待和勒索、失業、驅逐和無家可歸等問題，若法案通過，言論和結社自由、隱私、平等和不歧視權利等多項基本權利將會遭到更嚴峻的侵害。

▍此修法牽連著世界

這樣的修法其實牽連著世界，根據聯合國難民署表示，因性別、性傾向認同而遭迫害者的人數一直有增加的趨勢，目前在全世界仍有64個國家將 LGBTIQ+ 族群視為非法，在這些國家，上至國家機器，下至人民經常任意地對這些群體施予暴力、迫害，且不須承擔任何法律後果，而這些群體一旦被貼上標籤，逃離迫害的唯一途徑就是離開，可以預見法案若通過，將造成更多的 LGBTIQ+ 難民被迫逃離烏干達到他國尋求庇護，而如何安置、庇護這些因這些因性傾向與性別認同而遭迫害的人們，已成為許多國家需要面對的議題。

▍跟台灣有什麼關係？

或許比起其他國家人數相對很少，但台灣其實有來自烏干達及其他國家的 LGBTIQ+ 難民，許多 LGBTIQ+ 難民最初是因為得知台灣是亞洲第一個通過同性婚姻的國家，認為台灣會是一個保障人權、尊重多元，且會好好照顧受迫害者的地方，而選擇逃到台灣，然而他們來到台灣之後才發現，台灣因為沒有難民法也沒有任何庇護機制，他們無法取得合法身分，也無法轉介到有難民制度的安全第三國，最終只能非法滯留台灣，無法合法的工作、沒有健保，要面對隨時會被攔查、驅逐出境的焦慮與恐懼。

台灣人權促進會曾協助過的烏干達個案中，有人在未成年時就被家人發現身分而被迫進入婚姻，婚後多次遭逢家暴、性侵，也有人因為被貼上同性戀的標籤，數次被反同者攻擊，甚至有同伴被活活打死，然而這些有明確被迫害事實的難民，不論在台灣待了多少年都沒辦法以難民的身分獲得居留，過程中只能一直藉由社福團體的協助，勉強度日。

▍身處台灣的我們可以做什麼？

➊ 持續關心烏干達反同性戀法案的後續動態，並分享讓親朋好友知道

➋ 關注台灣近期《入出國及移民法》的修法第22條，支持難民與尋求庇護者有法源依據取得停留與居留身分，也可以打電話聯絡您的選區立委或不分區立委表達對難民保障的重視。

備註：

《入出國及移民法》修法資訊：https://www.tahr.org.tw/news/3335

立法院內政委員會移民法逐條審查直播網址: https://reurl.cc/9VLNkV

移民法修法各版本草案：https://reurl.cc/xl4MML

參考資料

BBC (2023) Uganda Anti-Homosexuality bill: Life in prison for saying you're gay https://reurl.cc/eX7KbM

HRW (2023) Uganda: New Anti-Gay Bill Further Threatens Rights https://reurl.cc/yk4VyO

HRW (2023) Ugandan Parliament Passes Extreme Anti-LGBT Bill https://reurl.cc/WDMQ27

The Anti-Homosexuality Bill, 2023 https://reurl.cc/V8QOKN