演講者／王曦（台灣人權促進會副秘書長）
撰寫／林彤（台灣人權促進會南部辦公室主任）
本篇文章為2020年11月15日搭配穿石 Surmount》香港騷動年代─抗志講座之側記，同時刊登於台灣教會公報。
香港警察在1970年代改革後，曾經被香港人自評為信任度非常高的警隊，在許多過往的港片中，可以發現劇中不少歌頌警察榮光與高度紀律的橋段。但香港近年的幾場大型社會運動裡，港警的風評日益低落，到了去年甚至被多數民眾指責為「黑警」，網路上出現大量嘲諷及譴責警方的言論。
「香港黑警」一詞指涉不當執法、使用暴力、任意逮捕示威民眾的警察，從2019年的反送中運動開始流傳。香港警方為了嚇阻示威者，在2019年6月12日開了第一槍布袋彈，其後發出的催淚彈（催淚瓦斯）、布袋彈、橡膠彈截至2019年底已經超過萬發，甚至動用水砲車、實彈鎮壓群眾，到了今年（2020年）更是多到無法計算。除了鎮壓，警方也展開大規模的逮捕行動，上月(11月)10日，香港警務處公布已經逮捕10,418人，其中年紀最小的僅有12歲。
香港警察的聲譽到底如何演變成今日這般田地？台灣人權促進會副秘書長王曦從過往的資料爬梳出一些結論。
英國殖民香港時期，英國將殖民地愛爾蘭的警察體制整套搬到香港使用。由於殖民的背景，這套警察體制並非為人民服務，而是效忠英國女王，因此有著高度中央集權、半軍事化能力（para-military capcity）的特徵。高度集權導致人民無從監督或申訴警察的執法行為，半軍事化則讓香港警察擁有武力鎮壓的選項。
香港97「回歸」後，警隊效忠對象從英國女王轉為中共當局，甚至連受訓地點都不在香港境內，而是在中國深圳。香港警務處處長由行政長官提名、中國國務院任命，他們所受的訓練強調為當權者服務，而非保護一般民眾。因聲譽良好，身為港警，對於「專業」、「港人的警察」的形象有著極大的認同，更可能將警隊視為維護香港安全秩序的重要支柱，加強打壓社會運動。
隨著中共對香港的干預增強，2014年爆發雨傘運動，當時香港年輕人見證了香港警察對待抗爭者的暴力手段，不再對警察產生好感；在反送中運動提出的五大訴求中，即有一項訴求是「成立獨立調查委員會，調查警察濫權」，但被特首林鄭月娥拒絕成立獨立調查委員會，該項訴求至今無果，而警察濫權更是變本加厲。
雖然香港警察工會組織強大，為警察同仁爭取福利，勞動條件與台灣相比更好；然而，香港警察群體對於內部的民主化似乎並無興趣，警務處只一味的透過公關宣傳香港警察的正面形象，並無實際的正向改革。
因此必須從警察的主管機關──也就是上位階的港府行政體系著手改革。
改革行政體系，最終仍須討論香港，甚至是中國有無可能民主化。在當前中共政權多方干擾香港內政的當今，幾乎無法期待港府內部自我改革以改善警察濫權；「港區國安法」更是讓香港的民主自由雪上加霜。「黑警」不僅是執法機關濫權的表徵，更是能窺見「一國兩制」的全盤失敗。解決「黑警」問題，等同是回歸了如何解決中國極權統治的問題，僅能透過持續地異議，方能迎來自由民主的曙光。
