【國際連署】呼籲阿富汗相關國際組織,立即對數位身份與生物識別的安全保障採取行動

台權會加入由國際數位人權組織 Access Now 發起的國際連署,原文見此

翻譯:邱冠勛 (台權會實習生)   校訂:周冠汝    *為譯者補字。

簽署團體呼籲立即對在阿富汗建立的數位身份與生物識別資料庫採取安全保障,確保資料庫的使用不會違背人們的意願。訴求對象包含藉由發展援助任務、外國政府資助的阿富汗權威人士、人道組織、支援機構以及私部門的供應商。

當塔利班掌控阿富汗的主要城市與政府功能,國家中形成巨大的恐懼,擔憂軍方與武裝組織會更加鎖定人權捍衛者、性別正義行動者、威權批評者等,特別是當塔利班對於資訊與基礎建設取得更多控制時,可以使他們以一定的規模鎖定以上人士。許多人士與脆落群體已表達對資料足跡引發安全風險的擔憂。

現在有至少三個數位身分系統在阿富汗運作,包含阿富汗內政部(美國政府支援)所維護的阿富汗自動化生物辨識系統、 由阿富汗國家統計與資訊局所統籌的電子國家身份證系統e-Tazkira,以及美國軍方的「跨部門手持身份偵測設備」與此設備儲存的生物資料,此資料近期被塔利班持有。此外,也有較小規模的生物驗證系統與數位身份資料由不同的人道機構與行動者管理,包含聯合國難民署在安置難民時蒐集虹膜的掃描檔,以及世界糧食計劃署在電子支付計畫中使用的生物資料。

多數國際行動者在阿富汗脆弱的背景下導入這些系統,提出對資源分配安全性的質疑,並從表面上強化(*公共服務)的包容性。但是現在,在沒有權衡生物識別科技潛在傷害而使用的情況下,有缺陷的系統把阿富汗最脆落的人民置於人權與安全的危機中。

世界銀行長久以來在阿富汗推動數位身份系統,提供阿富汗政府「積極的技術建議」與「財務與方案」。世界銀行聲稱數位身份工具可以帶來更多包容,特別是對婦女;然而現在這些工具讓塔利班得以監視婦女的日常生活,甚至是他們的投票決定,讓婦女處於更極端的風險中。

美國軍方與國際安全援助部隊在反恐怖主義行動中使用生物識別技術,廣泛記錄包含與疑似恐怖份子有關的任何人、政府官員、地方承包商以及獲得小額貸款等利益相關的個人。

人道援救機構也在推動把生物資料庫運用在政府薪資給付、人道協助現金轉帳、伊斯蘭學校(表面上為促進安全)、發行營業執照甚至在2019年選舉中用於投票的「反詐欺措施」中。此外,雇用在地人的援助機構常常在缺乏預算以確保安全性的情況下,使用生物識別技術。外國與援助機構的僱員長期處在被報復的風險中。

阿富汗的人民與已經逃離阿富汗的難民,他們對於這些生物識別系統及其對自身生命的影響,幾乎沒有控制權。前文提及的資料庫存有傳記式資料(包含族群、宗教、國籍)與生物資料(指紋、臉部圖像、虹膜),也可能附加日誌資訊。例如,使用公共服務、投票、公部門就業、註冊SIM卡、擁有土地與財產以及取得銀行貸款等,都需要阿富汗身份證(Tazkira)。此卡片在2018年數位化,許多資料與此紀錄連結,包含具爭議的族群與宗教信仰。根據媒體報導,所有個人資料與相關資訊可能很快就會被塔利班或是阿富汗政府中握有權力的人士控制。除了政府控制或是承包單位所維護的資料,也有不同援助機構與人道組織管理的資料庫。隱私權專家表示,這些形式的資料庫包含敏感資訊,讓脆弱的人處於危險。在威權政權底下,這些資料被用來針對易受攻擊人士,數位化與可搜尋的資料庫提升了資料濫用的風險。

這些清楚的證據,指出為什強制性與中心化的廣泛資料「特別是生物識別資料」的蒐集總是危險的,以及為什麼來自全球的公民社會組織加入「 #WhyID」倡議, 呼籲國際各單位採用生物識別科技與其他數位身份工具前,先謹慎思考這之中的風險與其他替代方案。

根據以上所有理由,我們敦促援助機構、人道組織、提供數位身份工具服務的私人供應商以及其他行動者採取以下措施:

  1. 盡可能立即停止生物識別系統並安全地消除資料。
  2. 在沒有事先進行人權評估的情況下,暫停在阿富汗使用生物識別技術,以確保相關系統能安全、具包容性、不易出錯,且是可用、侵入性最小的身份驗證方式。
  3. 仔細掌管與審核可取得受益人與工作人員資訊的管道,包含檢查取用資料的紀錄,揭露對個人與脆弱群體的監視與剖析模式。
  4. 確保資料存取受到限制,包含暫停或是關閉在沒有監督下允予使用的系統,確保未知的使用者不能在會帶給個人傷害的情況下使用系統。
  5. 把位於阿富汗的電腦基礎設施,轉移出企圖恐嚇脆弱社群與處在風險中的個人與軍方影響力範圍的區域。
  6. 實施對於外洩資料的保護,並檢測未經授權的資料上傳以及資料與資料庫的轉移。
  7. 採取補救措施,通知資料已被洩露或可能面臨風險的任何人,支援因資料遭濫用而受到傷害的個人,並確保非蓄意接取個人資料不會造成進一步的傷害。
  8. 公開宣布已檢測到或已知的資料外洩,並為個人提供身份驗證機制,用以查詢自己的資料是否包含在外洩事件中。

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