「國民身分證全面換發辦法」（下稱「換發辦法」）今日送進立法院院會，並已被所有在野黨團提案，要求送進內政委員會審查。台權會呼籲立法院，未來應不負立法院職權行使法第60條至第62條等職權規定，實質審查「換發辦法」的合法性，並至少通知內政部應更正辦法施行起始日期。
「換發辦法」的合法性疑慮，首先來自於身分證全面換發計畫違反程序正義。內政部在2020年3月中發布了前述辦法，但辦法的最後一條，卻載明其自2019年1月1日起施行，也就是說，這個辦法在發布當下，其效力立即往前追溯了近1年3個月。
為什麼這很嚴重？理由是，這個辦法的第三條，規定為了換發身分證，應要制定「全面換發計畫」；而這項「全面換發計畫」，則要召集「依一定人員比例組成的工作小組」去討論，換發計畫才有效。
而換發辦法往前追溯了1年3個月，不只讓去年6月中，經行政院核定的全面換發計畫就地合法，也形同「追認」了各項工作小組會議的效力。
一直以來，民間團體雖持續就發行晶片身分證的法律依據提出許多質疑，但政府卻始終堅持，全面換發晶片身分證已被戶籍法授權，只要制定換發辦法即可。但問題是，倘若政府連落實自己堅持的法律主張時，都是以扭曲時序的方式進行，那是否也意味著，未來所有攸關人民權益的行政行為，都可以採取事後再立法的方式，以合法化先前一切的作為？
我們也想請問行政院及內政部，在過往沒有換發辦法的指引下，換發小組成員又要往什麼方向審查計畫？
換發辦法在今年3月發布後，台權會也立刻向內政部申請公開資訊，要求其公開換發計畫、歷次工作小組會議記錄及簽到單。但遺憾的是，在政府日前的回覆中，最終只選擇公開換發計畫，而不願公開任何會議紀錄及簽到單，因此我們無從確認當時的討論情形與人員組成。這也凸顯換發辦法溯及既往施行，將使得人民完全無從監督全面換發計畫的合法性與正當性。
這是極其荒謬的狀況，因此台權會也呼籲立法院，特別是呼籲國會席次過半的民進黨團，不應放任行政機關為所欲為。我們呼籲立法院：
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應將「國民身分證全面換發辦法」送至委員會進行實質審查，並透過要求內政部修正辦法施行日期的方式，要求內政部重新啟動「全面換發計畫」的討論。
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檢討政府換發數位晶片身分證的法律依據。
附件：
【台權會 -> 內政部】台權會公開晶片身分證全面換發辦法、歷次會議記錄及簽到單：www.tahr.org.tw/sites/default/files/u87/2020320-nei_zheng_bu_.pdf
【內政部 -> 台權會】內政部回覆台權會，僅提供相關會議清單，但拒絕提供歷次會議紀錄及簽到單：www.tahr.org.tw/sites/default/files/u87/nei_zheng_bu_eidhui_han_.pdf
