上週四（4/17）台北高等行政法院撤銷社子島的環評處份，法院認定台北市政府未將開發社子島時，會同步開發的污水處理廠（最主要用來處理專案住宅生活用水）、堤防工程（都市的防洪設施）等開發行為一併環評；同時，由於市府未將堤防工程列入開發行為，導致內政部在錯誤前提下，誤判開發計畫未涉及淡水河流域國家級重要濕地，北市府也違反了《濕地保育法》的相關程序。
這個判決，直指台北市政府將原本一體的開發行為，分開處理、迴避應同步環評的法律規範。面對敗訴的結果，北市府理應立即檢討社子島開發的正當性。然而，市府不但未正視開發程序違法，反而在媒體受訪時表明將提上訴，並強調要「盡量降低對開發案進度的影響」。
區段徵收，與公平正義沾不上邊
環評已敗訴，還想推進徵收進度，著實讓人痛心。 所謂的「生態社子島」，是採全區區段徵收，其本質是強制。而且，「區段徵收」的制度設計，是有利於資本雄厚的大地主與財團：而且很可能是得知開發的傳聞後，大量收購土地的仲介或開發商，而對在地小地主、居民極為不利。開發的結果，是百年聚落與在地居民，讓位給資本與開發，導致社會財富的逆向重分配。而從徵收前的土地兼併、都市計畫的土地使用分區設計、到配地的規則，幾乎必然導致「大產權者更大，小產權者與無產權者被掃地出門」的後果。這種土地的再集中、資本的再積累，與「公平正義的都市發展」背道而馳。
而且，人口結構的改變與人口減少，已經是都市計畫不應迴避的挑戰，台北市的人口也持續下跌，但市府卻在社子島的計畫中，編定未來三萬的都市計畫人口，這是目前設籍人口的三倍，幾乎是不切實際的幻想。為了實現這個幻想，市府更準備將目前逾五千戶、超過一萬名居民，搬遷至僅有半個大安森林公園大的狹小專案住宅區。市府未交代安置細節，卻在計畫書中寫將創造1138億元收入。換算下來，每戶成本逾2500萬元、居住密度高達每公頃1200人，對多數居民而言，這不是安置，而是迫遷。
重新擬定都市計畫，才有可能逆轉災難
進一步來看，「生態社子島」，實際上是徹底剷除社子島現存的聚落與自然環境，將百年累積的人文地景與生態系統一併抹去。這樣的開發構想，不僅遭到在地居民的強烈反對，也引發來自規劃設計、地政、環境與文化的工作者關注。包括35個專業團體、105位學者專家與300多名相關從業者，總計超過400人公開連署反對此案。他們多次指出，北市府應以「落實民主精神」、「尊重多元價值」、「回應真實社會趨勢」、「推動區域交通的綠色轉型」、「回應氣候變遷挑戰」等五大原則為依據，全面檢討社子島都市計畫，重新規劃一個真正兼顧公平與生態正義的未來藍圖。
我們呼籲台北市政府：立即停止這個既不生態、也不人權、更不合法的「生態社子島」開發，這不是社子島需要的未來。請市府正視法院判決，居民的聲音，趁此機會徹底檢討開發方向，與居民共同擬定真正符合在地需求與公共利益的都市計畫。唯有如此，社子島的發展，才有機會落實社會公平與生態永續，面對接下來的社會與環境挑戰。
台權會邀請您持續關注社子島案：這不只攸關在地居民的處境，更考驗我們對民主與城市發展價值選擇。
＊社子島環評訴訟，是由百位社子島居民聯名，委託詹順貴律師、環境權保障基金會黃馨雯律師及呂冠輝律師，與郭鴻儀律師組成律師團提起法律救濟。
