【發言稿】打造性別友善城市的眉眉角角
施逸翔 台灣人權促進會 秘書長
（本文為台中市政府12/21主辦之《性別友善城市座談會》專題演講發言稿）
究竟什麼是一座「性別友善的城市」？在我腦中一直揮之不去的，是一本在我學生時期，讓我走出性別盲的啟蒙之書：維吉尼亞吳爾芙（Virginia Woolf）的「自己的房間」（A Room of One’s Own），我想起她曾在書中寫下一段關於城市中的女性群像，她是這樣寫的：
「我繼續思索著，穿過倫敦那些街道往前走，在想像中似感到緘默的重壓，未曾記錄下來的生活累積，那生活屬於各種不同的婦女；或是插腰而立，站在街角的婦女，戒指深嵌在那肥大、腫脹的指頭上，惺惺作態，好像以莎士比亞的辭藻般的旋律在說話；或是一些賣紫羅蘭的，賣火柴的姑娘，或是一些坐在穿堂門下面，龍鍾老嫗，或是一些到處流動的女人們，她們的臉時而如陽光下，時而如雲影下的水波，忽明忽案，反映出有男人或是女人走近了，也反映出櫥窗的燈輝。」
透過吳爾芙在整本書中細密尖銳的筆觸，我開始沈思，或許關鍵的，並不是我們如何貪心地想要打造一座完美理想的「性別友善的城市」，更為重要的課題，是我們如何把一座巨大的城市解壓縮，然後一個一個地去微觀與洞察，每一位身處在城市邊緣角落中的人們，到底她們「緘默的重壓」是什麼？而那些未曾被紀錄下來的女性生活累績，對於這座城市而言，又是什麼？
如果我們無法去回應所有被忽視的、邊緣的、以及不被看見的人們，其生活與生命中所受到的各種壓迫，那麼即使一座城市再繁榮，也不可能會是友善的，更遑論性別友善。
我作為一位兩個孩子的爸爸與生理男性、一位長期耕耘人權議題的ＮＧＯ工作者，不禁又想起另一位人權史上絕對不能忽略的重要女性：安娜艾蓮娜羅斯福夫人，這位召集各國重要智者，共同起草”人作為人”應該具備哪些條件與權利，並在1948年12月10日，親自公布「世界人權宣言」的女士，她曾說：
「人權必須從自家附近的小地方開始：這些自家附近的小地方，小得在地圖上都找不到。然而，它們是個人的生活世界：他居住的街坊；他就讀的學校；他工作的工廠、農場或辦公室。在那裡，男男女女、老老少少都希望得到正義、平等與尊嚴，不願遭受歧視。除非人權在這些小地方都能受到重視，否則它將淪為空談。如果在自家附近，人們都無法團結一致，以行動維護自己的權利，那麼，在更大的世界裡，我們的期待也必將落空。」
那麼，我想一座性別友善的城市，首先就必須是一個尊重人權、保護人權、充分實現人權的城市，是一個任何小地方都很重要的城市，一個不會因為市民或外來者的多元特殊身份，而加以進行排除、歧視、不寬容的各種反人權、不人道的行徑。一座性別友善的城市，當人們面臨各種不管是對於人權，還是對於性別平等的壓迫時，都應該起身成為人權捍衛者，共同對抗這些壓迫。
一座性別友善的城市，必須是一個有歷史記憶、拒絕遺忘的城市，尤其在台灣這座島嶼上，我們曾經歷過日本殖民政府對於漢生病患、慰安婦、與原住民族全面的壓迫，請記得樂生療養院的阿公阿嬤、逐漸凋零的慰安婦阿嬤、以及還在二二八公園爭取原住民族傳統領域的巴奈，她們都還在行動與抵抗。
我們也不能遺忘，我們曾經歷戰後二二八事件與白色恐怖時期，長時間的國家暴力到處肆虐的歷史，在那樣的年代，人權被政府威權所取代，一切差異與多元性都在虛假空洞的所謂「國家利益」至上的價值中被犧牲，那段時期的台灣島上各城市，不過只是國家公權力展演暴力的一個又一個的節點，在這裡面，根本沒有性別友善可言。
即使2020年當下的台灣，我們彷彿已經踏出轉型正義工程緩慢的一步，或許我們已經/或正在走向脫離威權的路徑方向，但許多轉型正義工程裡被辨認的受害者及其家屬，許多的母親、女兒、妻子、與伴侶，可能都還沒走出國家暴力與社會集體排除的傷痛和陰影，她們甚至還要以餘生，極其努力地與整個國家社會的「遺忘」拉鋸鬥爭。
一座性別友善的城市，必須是「零性別壓迫」的城市，在根深蒂固的父權結構壓迫底下，任何的性別刻板印象與歧視的社會分工，每一個人不分男女都是結構制度下的受害者，所有受其約制的生理男性和生理女性，都必須從這樣的性別枷鎖中，被解放出來。
當我們已經從「兩性」平等走向「性別」平等的時代，一座性別友善的城市不能因此自滿，而必須邁向保障ＬＧＢＴＩＱ的性別人權，作為其主要的努力工作。我們禁不起再一次失去任何一位玫瑰少年的悲劇。一座性別友善的城市，所有家長、老師、行政人員都必須以最大的愛與包容，選擇與玫瑰少年站在一起，或許我們無法阻止所有校園霸凌的發生，但我們必須盡一切可能，讓「霸凌」不再因為種種的漠視、無知、以及缺乏抵制行動，而被助長與餵養長大成怪獸，我們必須以最大的努力，讓同樣是性別結構下受害者的霸凌行為者，逐漸蛻變成為性別友善者。
一座性別友善的城市，不會有彩虹媽媽入侵校園假道學並偷渡保守的宗教教義，沒有人會倡議要求性別平等教育退出校園，繪本「國王的國王」不會被下架，而老師們在校園使用電影「水漾青春」當作性平教材時，也不會被家長與校方施壓與刁難。
一座性別友善的城市，ＬＧＢＴＩＱ可以選擇跟所愛的人組成家庭，沒有國籍的限制，更沒有人會被剝奪撫養小孩的權利。
一座性別友善的城市，是一個肯認未成年的兒童也是權利擁有者的城市，必須是落實兒童權利公約與其四大原則的城市，在這裡，沒有任何兒童會因為特殊身份而在享有基本人權上，有任何的差別對待，包括外籍移工與難民尋求庇護者所生下的孩子，也會被視為我們的子民而獲得善待。在這裡，沒有任何兒童會受到一切形式的暴力，所有兒童都能夠在可以生存及發展的環境中長大，在這裡，任何與兒童有關的事務和決定，都會根據「兒童最佳利益」與確保兒童有被聽見的權利，有參與社會及表達意見的權利，而做成決定。
一座性別友善的城市，假日的公共空間，比如火車站廣場或公園，不會拒絕讓好不容易可以休假的外籍女性移工們使用。這座城市裡的移工，不會被剝削也沒有強迫勞動，她們適用勞基法、應得基本工資，可以自由轉換雇主，甚至，女性移工都應該擁有「自己的房間」。沒想到從吳爾芙的時代一直到當代，如此卑微的需求竟仍然如此艱難。
當女性移工懷孕，我們應該期待新生命的到來，作為孕婦的移工與作為嬰兒的無國籍寶寶，我們都應該視如己出，並提供完整的醫療照顧與母性保護。
一座性別友善的城市，各種障別的女性身心障礙者，都可以自立生活，自己決定自己的任何事務。這座城市的物理空間到處可見通用設計與無障礙設施的痕跡、交通運輸系統處處照顧到障礙者的所有需求、手語翻譯與同步聽打服務早已是習慣、就連各種公共服務也都已達到無障礙。沒有障礙者會因為害怕外在環境的障礙，而不願走出家門參與社會互動。這座城市到處可見共融遊具、學校早已在進行融合教育，職場為每一位需求不同的身心障礙者進行合理調整。這座城市，任何事情如果沒有身心障礙者的參與，就不會貿然為他們做決定。
一座性別友善的城市，會理解無家者不是好吃懶做的個人問題，而是階級與貧窮化的結構問題，這座城市不會因為女性無家者的露宿街頭，故意選在寒冷的冬天以清潔公園之名噴水驅趕她們，更不會以丟棄他們家當的方式，來逼使她們離開唯一棲身的車站或公園。因為，當一座城市如何對待最底層的無家者，就顯現出這座城市的靈魂，是墮落，還是慈悲。
一座性別友善的城市，不會以開發之名掠奪人民的家園，「區段徵收」這隻政府邪惡的怪手，也不會包裝成抽象空洞的「公益性」與「必要性」名義，不斷輾壓世居在此，但不幸被政府選定為開發區域的居民。這座城市不會因為被迫遷戶的拒絕搬遷，而歧視與污名他們為「釘子戶」，因為居住在這裡的女性，他們跟你我一樣，都是以她們的生命，在捍衛自己的家園。
一座性別友善的城市，必然是一個尊重環境的城市，是一個努力實踐聯合國ＳＤＧs永續發展目標的城市，是一個當災害發生時，優先顧及所有處境不利女性所受到的災害衝擊，並努力降低對其衝擊影響的城市。
最後，一座性別友善與尊重人權、人性尊嚴的城市，恐怕不會是一座外顯或光鮮亮麗的城市，如同伊塔羅卡爾維諾（Italo Calvino）筆下的「看不見的城市」，其中一段關於「隱匿的城市」，他這樣寫道：
「在公義之城的種籽中，也藏了一顆有害的種籽：對於身處正義一方的肯定與自豪——認為自己比起許多自稱正義還要正義的人，還要具備正義。這顆種籽在悲苦、敵對、憤恨之中發芽；而且報復不公不義的自然慾望，沾染了想佔有不義者的位置，並且像他們那樣子行動的渴望。」
作為在城市中努力活著的我們，我們必須反省我們的自以為是，不要讓這顆有害的種籽茁壯紮根，並佔據我們的判斷力。
最後，我想邀請大家一起理解到，從來就不是一座所謂「性別友善的城市」在定義我們的行為，而是這座城市裡每一個人的行動與決定，在定義這座城市的屬性。
