文／台灣人權促進會法務 陳瑞榆
在跨越國界人際互動日趨頻繁的今天，愛情顯得無遠弗屆，不同國家的人民彼此相愛、結婚生子、組成家庭，是再稀鬆平常不過的事，也是一個自由民主開放的國家應該保障人民的基本權利。
然而台灣政府卻藉口稱，為了杜絕「假結婚、真打工」情形，歧視性地針對柬埔寨等特定21個弱勢國家實施「境外結婚面談制度」，要求國人與外籍配偶一定要先在境外結婚，出具結婚證書、經過面談等一系列繁複瑣碎的程序後，才可以回到台灣辦理結婚登記。
最近台灣外交部查證出柬埔寨因為政治等因素禁止台柬人民通婚，柬埔寨政府並拒絕核發台柬人士「結婚證書」，導致台柬配偶因無法出具結婚證書而不能申請台灣政府規範的「境外面談」，也無法依台灣法律進行婚姻登記，成為合法配偶。但當團體協助個案、屢次與政府交涉的過程中，台灣外交部非旦不去檢討制度問題，反而百般強調，只有看見柬埔寨政府發的結婚證書，才可能發給柬配依親簽證。這種高舉「形式主義」大纛，以國家本位主義為主的思考模式，實在是忽略婚姻與家庭是社會形成與發展的基礎，國人的婚姻權與家庭權也是我國憲法保障的基本權利 。當政府蒙上眼睛拒絕看見與柬埔寨人民相愛相守的國人也需要婚姻、家庭制度的保障時，冰冷地葬送了這些跨國愛情的生命，也無情地剝奪了國人的婚姻自由權與家庭團聚權。
2009年台灣政府批准兩大人權公約，並通過施行法將其內國法化，正式成為我國法律，施行法第四條更責成政府在行使職權時，應符合兩公約有關人權保障之規定，避免侵害人權，更應該積極促進各項人權的實現。而婚姻自由權、家庭團聚權之保障更見諸公政公約、經社文公約及一般性意見。如公政公約第15號、第19號一般性意見均要求國家必須尊重家庭成員一起生活的權利，採取適當的措施，讓外國人可以享有公約入境、居留的保護，以確保家庭成員能夠團圓和重聚。但台灣外交部明知柬埔寨拒絕承認台柬婚姻，在多次與柬國協商未果後，卻不願拿出魄力提出制度化改善措施，反而隨著柬國法律起舞，強要國人出具根本申請不到的結婚證書，將因外交失利所受的挫折轉嫁到國民身上，藉以重振主權雄風。把本應受「婚姻權」、「家庭權」保護的跨國婚姻人民，徹底掃除在權利保護的大門之外。若以國際上檢視公約締約國人權落實程度的光譜—「尊重」、「保護」、「充分實踐」來檢驗，外交部消極卸責的態度別說是「保護人權」、「實踐人權」了，恐怕連最基本「尊重人權」的底線都搆不上。
德國著名的文化工作者普朗特爾曾經說過這麼一句話：「憲法是人民寫給國家的情書，裡面包含了人民對國家的殷殷期盼和願景」。更重要的是，在全民將意志託付給國家時，我們殷切期盼獲得全民授權的國家主權能守護人民的基本權利，保障人民的生活。然而，台灣人與特定21國人民聯姻時的面談機制，卻是國家機器藉由「掃蕩假結婚」、「防制人口販運」之名，將公權力的大手伸入人民私生活領域，細細絞弄與翻騰。這種干擾是跨國聯姻的國民要求國家承認婚姻最不得已的忍受。所以當台柬人民的婚姻，被國家以無法出具柬埔寨結婚證書為由拒絕承認時，承受「愛情無法開花結果」悲哀的，不只是他們，國民企盼國家保障人權的希望也跟著殞滅了。
註：
「婚姻權」、「家庭權」，雖不在我國憲法第7條至第18條明文列舉的基本權利之內，但按照憲法第22條：「凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序、公共利益者，均受憲法之保障」之概括條款，以及歷屆大法官會議之解釋，如釋字第696號、554號、552號等，均承認婚姻與家庭具有維持人倫秩序、養育子女等社會功能，應受憲法制度性保障。故「婚姻權」與「家庭權」為我國憲法所保障的基本權利，自不待言。
※ 本文作者為台灣人權促進會法務陳瑞榆
