首先,我們要肯定台灣勞工陣線在全球供應鏈越來越重視企業人權責任與禁止強迫勞動的此刻,完成這次的「台灣企業落實禁止強迫勞動政策」的問卷調查報告,雖然實質回覆的企業家數並不多,且難以涵蓋台灣主要的中小企業,但這終究是一個重要的起步。我們希望這個企業調查能每年持續進行,且如果有充足的資源和經費,鎖定台灣特定強迫勞動風險高的產業,且不限於五百大企業進行調查,相信應能幫助我們更了解台灣企業的現況,另一方面也能帶動更多台灣企業意識到這個議題的重要性,這些調查報告也能吸引供應鏈中的品牌商或第三方稽核的注意,有助於多元利害關係方透過各自的方式來促進強迫勞動的消除。
強迫勞動議題在台灣不僅與外籍移工高度連結,其中遠洋漁工更是與強迫勞動處境緊密綁在一起。最近美國邊境管理局在5/28對中國的魷魚捕撈漁船「真發7號」發出暫扣令,指出這艘船涉及多項ILO的11項強迫勞動指標,透過剝削漁工降低勞動成本,生產出低於市場價值的商品,因而獲得巨大利益,美國海關及邊境管理局表示:「這損害了美國企業的利益,並獲取了不正當的利潤」。
雖然這次被制裁的是中國漁船,但台灣的遠洋漁業也因為規範治理機制的不足,很容易讓不肖的業者在這些制度漏洞中,造成遠洋外籍漁工陷入高度的強迫勞動風險當中。事實上,台灣各產業中有被美國邊境管理局發出暫扣令(WROs)禁止強迫勞動商品的產業,就是遠洋漁船的海鮮,且自1999年以來至今,美國所發出的7項針對海鮮的暫扣令,台灣漁船就佔了其中4艘。台灣政府不可不慎。
雖然這次台灣勞工陣線與國家人權委員會的問卷並非主要針對遠洋漁業企業進行調查,但海鮮產業高度強迫勞動風險且有被制裁的實際案例,對其他類型企業,無非是重要警訊,萬不可置身事外。唯有更多企業積極落實人權盡職調查,並要求台灣政府制定更有拘束力的消除強迫勞動制度與相關立法,台灣官方與企業剝削外籍移工的惡名,才能早日撕下這個標籤,並成為國際供應鍊中負責任的工商企業夥伴。
施逸翔 台灣人權促進會資深研究員、TTNC Watch台灣跨國企業監察代表(環境權保障基金會 台灣人權促進會 台灣勞工陣線 人權公約施行監督聯盟 台灣勞動者協會 青年勞動九五聯盟 環境法律人協會)
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