文/台權會實習生 陳薇安
校訂/廖欣宜、游詩庭
在8/1的講座，台權會的法務主任王曦與同志熱線協會政策推廣部主任杜思誠（小杜），跟聽眾分享了性別難民的現況、處境以及他們的故事。
小杜從世界同志聯合會的性傾向保障/歧視地圖作為出發點，帶著聽眾看到在台灣與其他26國已通過同性婚姻與反歧視法的今日，在世界上依然有26個國家有同性性行為，可以處十年以上無期徒刑到死刑；有30個國家在法律上限制同志議題的討論，例如在俄羅斯討論同志議題，會因著被視為誘導未成年人發生同性性行為，而被課予刑罰。有41個國家法律上針對「同志團體」設有障礙。因此，同志身份在世界上依然是極容易受到迫害的身份。
突尼西亞男同志被困台灣
小杜向我們分享最近來熱線求助的一位彩虹難民 - 北非突尼西亞的年輕男同志 A的故事。在突尼西亞，同性性行為是刑事罪行，且當局會對疑似同志身份者實施肛門檢查，過程中經常發生羞辱式的的對待與性暴力。目前在韓國申請難民庇護的他，去年來到台灣學中文，現在因為疫情的關係無法回到韓國，急需熱線與政府的協助。
A跟台灣的年輕人一樣，俊俏、愛打扮，但是他卻因為自己的性傾向被迫離鄉背井，過著沒有身份的生活。A從鄉村到大城市當 DJ，不料因為性別氣質與打扮，遭到聽眾與同事向當局檢舉。事發之後， A的家人將他關在家裡，認為他是家族恥辱，不只毆打他，更將他囚禁家中。因情況危急，A在姊姊和其他人的幫助下，出逃至免簽證的韓國。他在嚴冬來到韓國，天天冒著淒風冷雨排隊申請難民的身份，並在工廠當低階勞工。在韓國的生活十分辛苦，還好有韓國的同志團體給予他友情與支持。
在朋友們的鼓勵下，他在去年來到台灣學中文，在台灣感到快樂又自在。但是他無奈的表示，在韓國，雖然生活困難，可是有制度讓他留下來；在台灣生活雖然快樂，卻沒有制度（難民法）可以讓他留下來。因此，在疫情各國封關之下，A該何去何從，是公民團體跟台灣政府正在努力溝通的...…。
國際性別難民庇護挑戰
在講述完 A的故事後，小杜也陳述了國際性別難民庇護遇到的問題。在難民營狹小的空間裡，很難隱藏自己的性傾向、性別身份，跨性別難民也難以取得需要的醫療資源，例如賀爾蒙、或符合自己性別認同的衣服。他們也常遭到警察的勒索，否則就會被入罪。同志難民也極可能受到其他國家難民的威脅與暴力。此外，性別難民難以遇到信任的口譯，他們擔心口譯會因為恐同而做出不利於自己申請庇護的陳述。
申請過程的歧視也是一個重大的問題。在申請過程中，帶有偏見的官員不只可能做出不公正的審查，更有案例在個案被問及無關案情的隱私時，官員在法庭大笑，完全缺乏對申請庇護者隱私的尊重。有些國家為了確定申請者真的是同志，會請精神科醫師做鑑定。但其實醫學上，精神科是無法鑑定出一個人的性傾向的。雖然2018年1月歐盟最高法院的裁定禁止以「判定性傾向」為由，將當事人送請精神鑑定，但是部分歐盟以外的國家依然踐行此種做法。
NGO可以如何協助難民
台灣人權促進會的法務主任王曦，向聽眾解釋了難民的定義；基於「同志族群」屬於難民地位公約的「特定社會群體」，「同志」符合申請庇護的身分條件。但是由於部分國家不承認，造成性別難民的庇護困難。王曦也解釋了難民可能需要的協助，包括了解狀況，判斷是否為難、了解通譯需求、協助轉介住宿、醫療、諮商資源等，都是需要專業且重要的工作。
逃離強暴與殺害 - 來台的性別難民故事
她分享了台權會協助的兩個性別難民的故事。一位庇護者大衛來自非洲，大衛本人並非同性戀，但是其所屬的樂團中有另一位成員是同性戀，整個樂團受波及，他也因此被迫害。他的樂團夥伴死於恐同攻擊，而他幸運的來到台灣，雖然有種種困難，但在台灣找到妻子，能夠留在台灣。
烏干達女同志茱麗葉在十五歲的時候，被父母賣給一個老男人，還生了三個孩子。極度恐同的烏干達是個對同志來說很危險的地方，在一個訪問中，有烏干達的民眾表示他們對於同志的態度是：「如果是女的，我們就強暴她；如果是男的，我們就殺了他」。茱麗葉的同性伴侶認識台灣人，因此帶著她和孩子逃離。但是同性伴侶被殺害，而茱麗葉2016和孩子離散，來到台灣後，因為台灣沒有難民法，茱麗葉只能一直延長簽證，且無法工作。
難民在台現況
台灣對於難民，都是以專案處理。政府希望這些個案能用藉由現行法定原因申請居留，例如結婚、就學、就業等。無法以現行法定原因辦理簽證的的個案，由於沒有身份，經常遇到許多困難，卻難以得到政府的重視。王曦說，來台灣的難民，大部分是因在網路上看到台灣重視人權的形象，而決定以台灣為目的地，因此她呼籲台灣政府重視難民的人權，讓「台灣是一個民主人權國家」成為現實而非幻影。
講座結束後，有聽眾詢問在難民議題上，NGO接觸的政府對口都是什麼樣的人；王曦回答台權會主要都是找移民署。之前的移民署署長，是比較友善的，2017也有派員工來參加難民議題的訓練。有部分難民事務承辦人員，是有意識的，也願意幫助，但是因為沒有難民法，所以無法幫助難民。現在的移民署長邱豐光就不是很友善的官員。政府高層普遍對於難民法非常抗拒。
另有聽眾進一步詢問這些難民個案都是以何種理由留在台灣；王曦解釋，大部分難民都是用逾期停留留在台灣。通常只要有NGO關注、介入，政府就會睜一隻眼閉一隻眼，不會刻意刁難。基本上NGO過濾過被政府信任的程度就會高達八九成。但也變成NGO變相成為第一關審查，增加NGO的許多負擔。
而在彩虹難民的議題上，有聽眾問到政府應該多大程度照顧彩虹難民。而小杜向大家解釋了所謂的柏林模式的處理方式，包含提供低門檻諮商、反暴力、反歧視資訊、性教育、安全性行為資訊、資源都可以減低同志難民受到的壓迫。
講者介紹
杜思誠
台灣同志熱線協會政策推廣部主任。執掌熱線愛滋小組、性別與同志教育推廣、愛滋教育、彩虹熟年
巴士、政策推動與發聲、國際連結與合作。
王曦
台權會法務主任。負責台權會集遊權議題，會內行政訴訟行政工作，及包括精神衛生法、難民無國籍者
等個案協助。
