台灣歷年被司法機關判處且執行死刑者，有二分之一至三分之一的死刑犯乃是依據「懲治盜匪條例」而論罪（參見表一），然而，台灣人權促進會執委兼司改會理事的蔡兆誠律師日前發現，「懲治盜匪條例」之效力大有問題。
表一：近年執行死刑總人數及依「懲治盜匪條例」執行死刑人數
年度 執行死刑總人數 依懲治盜匪條例執行死刑人數
87年 32人 10人
86年 38人 16人
85年 22人 11人
資料來源：法務部統計處
民國三十三年四月八日公佈施行的「懲治盜匪條例」，原是抗戰時期「治亂世，用重典」的時代產物，其中充斥各種「唯一死刑」的嚴刑峻罰，早被法學界批評為破壞法體系的均衡性。此條例在立法之初原本是限時法，其第十條規定：「本條例施行期間定為一年，必要時得以命令延長之」。至民國四十六年六月五日才由立法院三讀、總統公布刪除該條規定，成為常態法。然而在這十三年間，數次（包括三十四年、三十七年、三十八年、三十九年）下令延長時間，都是在四月八日限時法已期滿失效之後，因此，目前的「懲治盜匪條例」是否具有合法效力，值得深究。
尤其值得關注的是該條例第二條「唯一死刑」各款，羅列各項不合時宜的文句與罪行。人命關天，法疑勿用！死刑一但執行，便再也無法挽回。為了避免無效的法令造成人民的枉死，台權會首先去函法務部部長葉金鳳要求暫緩執行此類死刑；繼而與民間司法改革基金會、立委蔡明憲辦公室共同舉辦公廳會。日後將視政府反應進一步行動。
台權會的行動策略\r
1. 去函法務部長葉金鳳\r
台灣人權促進會會長黃文雄先生於今年（一九九九年）四月廿日去函法務部長葉金鳳，要求在＜懲治盜匪條例＞效力問題未解決之前不應執行依此法條被判決的死刑。在去函後，再以電話追蹤法務部的決定，以確保未有此類死刑犯被草率處決。至四月廿七日，據聯合報第八版的報導，「由於有律師質疑現行懲治盜匪條例早已失效，法務部長葉金鳳近日在審核盜匪案死刑犯陳文海的執行令時批示『暫緩執行』，讓義務辯護律師有充裕時間聲請第二次非常上訴。」
2. 舉辦＜懲治盜匪條例效力問題公聽會＞
為了避免無效的法令造成人民的枉死，五月廿一日上午九時三十分整，假立法院第六會議室，立法委員蔡明憲辦公室、台灣人權促進會與民間司法改革基金會共同舉辦＜懲治盜匪條例效力問題＞公聽會，邀請司法院與法務部官員與法學界專家共同檢視並討論相關問題。基於保障人權與生命權，主辦團體要求，司法機關在解決法律效力問題之前，不得據此條例判刑及執行，並請與會各界人士至少討論下列議題：
1) 原「懲治盜匪條例」限時法，在逾期後始以命令溯及延長，是否有效？
2) 立法院於民國四十六將失效的「懲治盜匪條例」予以刪修（第十條）通過，是否有效？
3) 若懲治盜匪條例確已失效，政府應如何善後？
4) 司法部門應詳細統計自民國三十四年至今因「懲治盜匪條例」而執行死刑之人數，研擬並公佈補救措施。
會中責成五項結論：
1) 請司法院提示所屬各級法院法官，「懲治盜匪條例」之適用性有疑義。
2). 請司法院檢送截至目前為止，以「懲治盜匪條例」審理之個案總數（包括正在審理中及尚未執行部分）；以及自民國三十四年至今，因「懲治盜匪條例」而執行死刑之人數。
3) 請司法院、法務部要求所屬各級法院、檢察署，暫停以「懲治盜匪條例」審理相關案件；對於已經依「懲治盜匪條例」判決，但尚未執行者，亦應暫緩執行。
4) 請台灣人權促進會（牛豫燕律師）提供申請釋憲文，供立法委員、司法院及法務部參考。
5) 由立法委員提案廢止「懲治盜匪條例」，並提請司法院大法官會議解釋。
另外，出席會議的謝啟大委員並表示，會將此案提交由立法院司法委員會舉辦公聽會。
蔡兆誠／懲治盜匪條例早已失效
林鈺雄／死刑與懲治盜匪條例
林山田／槍斃的依據竟是失效的惡法
