言論自由的界限（蘋論：仇恨同志不是言論自由）
陳郁琦/台灣人權促進會執行秘書
看似言論很自由的台灣，最近有許多人聲稱「言論自由受到侵害」的事件。尤其在反多元成家、反婚姻平權的場合中，反對陣營一邊舉著大旗聲稱：「我們是媒體弱勢，反對多元成家者應該也要擁有言論自由」，一邊又在四大報上刊登動員廣告、散播不實言論、甚至穿著象徵種族屠殺的納粹制服，上街反對婚姻平權。
到底，什麼是言論自由？哪些言論，該受到保障，該讓它自由？《世界人權宣言》及2011年已被台灣政府批准被將之內國法化的《公民政治權利國際公約》中第十九條均指出：「在尊重他人權利或名譽及保障國家安全或公共秩序的範圍內，人人有保持意見不受干預之權利及人人有發表自由之權利」。聯合國人權高專辦也非常重視言論自由這項權利，並在1993年設置了《增進保護見解和言論自由特別報告員》，負責調查各國言論自由保障狀況並提升言論自由權利標準。同一年的1993/45號決議中並指出：言論自由權利並不應該單獨的被看待，任何與言論自由相關的人權問題應該共同來探討。 言論自由是應該要被保障，也理當不該受到國家不合理干預。
不過，哪些言論應該要受到限制呢？聯合國言論自由報告員首度在2001年的特別報告（2001/47）中花了大篇幅指出：仇恨言論的言論自由雖然還是應該要被保障，但在某些情況下，其言論已導致仇視/歧視/敵視，並與他人權利相牴觸的情況下，仇恨言論就應該要被限制。同時，公政公約第二十條也強調，反對任何鼓吹民族、種族或宗教仇恨，並構成煽動歧視、敵視的主張。言論自由特別報告員意識到，煽動仇視言論極可能造成他人身心傷害，並加劇不同族群間的緊張關係，且惡化已有的成見。考慮到這些因素，特別報告員強調，在民主的程序下，應該要合理、小心謹慎的限制仇恨言論，防止有人煽動仇視與歧視的行為。 舉著護家大旗的反多元成家陣營，擁有言論自由嗎？當然有！號稱三十萬人上街，喊著反多元成家、反對同志結婚、反對同志領養小孩、反對同性享有幸福的權利、汙名化LGBT族群、咒罵現場支持婚姻平權的同志…。這些言論，沒有被任何法律限制；三十萬人中，也沒有任何一人因此付出任何言論自由的代價。
然而，這是否是仇恨言論？當然是！污名化多元成家等同亂倫、穿著代表屠殺的納粹軍服並宣稱「我反對同志，而納粹也是反同志的，所以我穿這樣來上街」、層層包圍支持婚姻平權的民眾並遮蓋他人手中的標語，限制他人行動自由及表意自由，這些當然是仇恨言論。更不用說，這樣「言論自由」的主張也已經抵觸了他人想「組成家庭的權利」（公政公約第二十三條）。回到聯合國規範的言論自由權利，早在1993年設立言論自由特別報告員時，就言明：言論自由的權利不能單獨被看待及主張，而應該與其他權利一併衡量。
從鄭南榕呼喊爭取百分之百言論自由到現在，台灣在言論自由的限制上確實少了許多，但是對言論自由的認識卻沒有進步多少。如果理直氣壯的散播仇恨言論，毫無限制的擴張、持續地傷害特定族群、加深歧視、成見與對立，甚至侵害到了其他權利。我相信，這絕對不是鄭南榕想要主張的言論自由。
（本篇文章為2013年12月4日蘋果日報投書：http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20131204/35482468/）
