人權長照、拒絕剝削：家事移工保障與長照家庭需求的整合之路
政策論壇
論壇問題意識：
台灣長照依照《就業服務法》引進藍領社福家事移工，承接高齡失能、失智與身心障礙者的照顧重擔。根據勞動部的統計，從事家庭看護工的人數一直在20萬人以上，支撐起全台數十萬個長照家庭。然而，勞動部長期放任「家事移工不適用《勞基法》」的政策歧視，導致九成九為女性的家事移工長期處於「薪資雙軌制」的不利處境，在缺乏法定基本工資、尊嚴勞動工時及保障休假的情況下，長期陷入強迫勞動與勞力剝削的風險，甚至身處性騷擾與性暴力的 #metoo 陰影中。這種忽視外籍家事移工基本人權的政策，使移工保障與長照家庭的需求，陷入「弱弱相殘」的緊張與矛盾。
令人遺憾的是，在家事移工人權與長照需求政策欠缺部會協調與制度整合的困境下，2024 年底又因國會政治攻防，在缺乏民主審議、人權衝擊影響評估的情況下，通過了《就業服務法》修正案，開放「80 歲以上長者免巴氏量表聘僱外籍看護」。這項新政策於 2025 年 8 月正式上路後，不僅未能解決核心問題，更可能導致有財力但非重症的家庭，凌駕於真正有迫切需求、卻無力負擔或等不到人力的弱勢長照需求家庭，進一步惡化社會衝突與資源分配的不公正。
本論壇旨在透過深化社會倡議行動，開啟政府、學界與民間的政策對話。我們強烈要求政府制度性整合長照與移工政策，推動「外展移工」公共化模式，並加速《ILO C189 家事勞工公約施行法》的通過。透過學術論述與跨國政策比較，我們期許能引導政策轉型，終結剝削，建立共好的尊嚴長照體系。
主辦單位：台灣人權促進會、東吳大學人權學程、東吳大學社會學系
合辦單位：婦女新知基金會、台灣國際勞工協會
日期：2026年5月15日（五）下午 13:30-17:40
地點：東吳大學城中校區遊藝廣場教室（貴陽街一段56號）
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時間 |
議程 |
規劃講者 |
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13:30-13:45 |
報到 |
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13:45-14:00 （共15分） |
開場
主辦單位致詞
貴賓致詞 |
周怡君（代表台權會、東吳大學社會學系）、林沛君（代表東吳大學人權學程） 洪申翰（勞動部長） 、石崇良（衛福部長）（邀請中） 紀惠容（國家人權委員會副主委）、王幼玲（國家人權委員會委員） |
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14:00-15:00 演講60分 |
專題演講 邁向人權長照的可能：家庭照顧移工勞動權益與服務使用者權益保障 |
主持人： 林沛君 東吳大學人權學程主任 主講人： |
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15:00-15:10 共10分 |
休息 |
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15:10-16:40 （共90分） |
議題二：長照制度如何整合家事移工政策？
提綱：
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主持人：施逸翔 台灣人權促進會 資深研究員 與談人： l 李盈學 婦女新知基金會政策部主任 l 翁倩文 台灣國際勞工協會TIWA專員 l 周倩如 台灣障礙女性平權連線創辦人之一暨理事長 l 黃姿華 桃園市家庭看護工職業工會DCU秘書長 l 王幼玲、紀惠容 國家人權委員會人權委員
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16:40-17:40 （共60分） |
政策溝通論壇
提綱：
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主持人：陳瑤華 東吳大學人權學程退休主任
與談人： l 洪申翰勞動部長或黃齡玉勞發署署長（邀請中） l 呂建德衛福部政次或祝健芳長照司長（邀請中） l Jasmin Ruas 桃園市家庭看護工職業工會DCU理事 l 覃玉蓉 婦女新知基金會資深研究員 l 翁倩文 台灣國際勞工協會TIWA專員 l 周倩如 台灣障礙女性平權連線創辦人之一暨理事長
l NHRC 王幼玲、紀惠容 |
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5分 |
合照與散會 |
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活動聯絡人：施逸翔 0920719347 riverrain308@tahr.org.tw
東吳大學城中校區遊藝廣場教室（貴陽街一段56號）
