衛福部在短短25個條文的草案中，企圖為現有的「健保資料庫」打造就地合法的基礎，再將本來以行政規則搭建之目的外利用申請程序提升至法律位階，也補上個人請求停止目的外利用之機制，並把整套規定的適用範圍擴及於衛福部主管的所有「衛生福利資料」，欲一次打通衛福資料再利用的任督二脈。然而，衛福部的草案看似面面俱到地回應憲法法庭要求，實際上卻在程序設計與實體規範的相關條文中，埋藏虛晃一招的魔鬼。