台灣人權促進會資深研究員施逸翔，與FOSPI-PMFU印尼海源同鄉聯誼會-屏東縣漁工職業工會秘書長 Mudzakir，於10月21日至23日前往日本東京出席參與2026 TSSS 永續海鮮高峰會，這是亞洲規模最大的永續海鮮盛會。

重要的是，今年有一場次主題是「尊嚴之聲I：將人權置於海鮮商業運作的核心」，台權會與FOSPI-PMFU分別在台上與台下，分享台灣漁工工會如何發起重要的倡議運動，爭取制度性保障海上Wi-Fi通訊權，以及最新的「漁工自由」企業倡議運動。以下為當天與談的發言稿。

施逸翔 台灣人權促進會資深研究員

各位好，謝謝在這個場次上一起致力於海鮮供應鏈尊嚴勞動的夥伴們。謝謝TSSS的邀請，讓台灣人權促進會TAHR有機會從人權組織的角度，跟大家分享台灣遠洋漁業中外籍漁工面臨的強迫勞動風險。

TAHR是台灣在地的人權組織，我們目前其中一項工作項目，就是支持FOSPI-PMFU持續組織在台灣船旗漁船上的漁工，並爭取像是強制Wi-Fi的政策，與建構漁工免遭報復的勞動環境。TAHR作為台灣的人權團體，我們經常參與政府的相關會議，只要有機會，我們盡可能讓FOSPI-PMFU的訴求，成為這些政府會議討論的重點。更重要的是，我們會要求這些會議必須要有漁工和工會參與，由工會代表漁工在相關政策會議中發聲，這是至關重要的。Nothing about fishing workers without fishing workers. 

接下來三年可說是關鍵的時間。今年2月，台灣與美國政府簽訂了台美對等貿易協定（ART），這項協定也納入許多台灣公民社會與像是FOSPI-PMFU漁工工會長期倡議的訴求，包括消除強迫勞動、漁工的Wi-Fi通訊權、以及最低薪資的保障。但遺憾的是，ART簽訂後，8個月過去了，台灣進展非常緩慢，漁業現場幾乎沒有太大的改變。

為何我會說台灣遠洋漁工的強迫勞動處境沒有什麽改善。今年6月，FOSPI-PMFU協助其會員的兩個強迫勞動案例：隆德興號與滿慶豐33號，包括船長對工作小錯誤的漁工行使暴力，以及其他符合ILO 強迫勞動指標的情況。但這兩個案件所呈現的結構性問題是，台灣政府漁業署處理個案非常消極，以及船東與仲介以工人找工會協助，就解除契約並快速將申訴的漁工遣返。

在GLJ最新公布的調查報告”On the Hook: Forced Labor in StarKist’s Supply Chain”中，就有訪談這兩個個案的漁工，其中一位Masruhki指出他長時間工作、遭船長暴力威脅，以及不當的薪資苛扣。

台灣遠洋漁業中系統性的強迫勞動，同時也反映在制度面。台灣政府透過聘僱雙軌制，容許遠洋漁工不用受到勞動法規的保障，漁工的薪資遠低於其他外籍移工。以及台灣政府容許遠洋漁船可在海上停留10個月，又目前仍有超過80%的遠洋漁船沒有Wi-Fi設備，就算有，也經常不允許讓漁工使用。這些制度性的問題，都讓遠洋漁工處於強迫勞動的脆弱處境。即使法律案進展緩慢，GLJ也有一份以漁工勞權為核心的Wi-Fi指引，我們上週也再次將這份指引寄給漁業署，要求他們引導產業落實這份指引。

今年四月，農業部長在ART的壓力之下，與台灣公民社會進行一場對話，他承諾如果Wi-Fi補助方案在六個月內沒有明顯改善，他就考慮要修法保障Wi-Fi通訊權。六個月過了，情況沒有改變，現在應該是農業部長兌現承諾的時刻。

因為台灣政府在保障漁工Wi-Fi通訊權一直沒有進展，GLJ和FOSPI-PMFU發起另一個「漁工自由」的倡議運動，主要是希望海鮮供應鏈中的品牌商也應該要為漁業勞動現場的強迫勞動負責，訴求品牌商能與代表漁工的工會，如FOSPI-PMFU，簽署具有拘束力的品牌協議EBA。

上個月FOSPI-PMFU在東港集結，高喊「ABK Merdeka!」發起這個企業倡議的團結畫面。各位可以發現，我從一開始到現在，一直不斷談到FOSPI-PMFU，那是因為我自己作為人權團體，只能算是這個議題的第二線工作者，FOSPI-PMFU的成員才是第一線的捍衛者。其實今天現場就有兩位FOSPI-PMFU的成員：秘書長Mudzakir和領導幹部Arifin，希望等一下的QA對話部分，可以讓FOSPI-PMFU有機會跟大家分享他們第一線的觀點。
FOSPI-PMFU在東港也開始與產業進行社會對話，讓漁業業者更清楚工會在海鮮供應鏈中所扮演的角色，工會的參與在解決強迫勞動議題，具有重要的意義。

TAHR與許多夥伴團體，包括FOSPI-PMFU和GLJ，所參與的「Wi-Fi now for fisher’s rights」倡議運動，過去三年已經引起整個海鮮供應鏈中各利害關係方的高度關注，現在已經沒有人敢說漁工在海上使用Wi-Fi不重要。但這個重要的訴求仍然面臨很大的挑戰，台灣政府的怠惰，產業的各種藉口，都造成強制性的Wi-Fi立法難以實現。因此FOSPI-PMFU所倡議的「漁工自由」運動，就是希望透過能與海鮮供應鏈的大企業和大品牌商簽署EBA，來讓漁工不再只是制度下脆弱處境的群體，而是能為海鮮供應鏈帶來解決強迫勞動解決方案的重要成員。

補充資料
On the Hook: Forced Labor in StarKist’s Supply Chain 調查報告：
https://globallaborjustice.org/media/uploads/2026/09/2026-09_On-the-Hook_GLJ-Report.pdf