難民與尋求庇護者

難民與尋求庇護者

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「我不是假難民，更不是罪犯！」 — — 初談香港免遣返聲請（non-refoulment claims）的審查機制

對香港的難民而言，2016年實在是一個多事之年。先是特首梁振英在1月發表施政報告時，提出未來將需要全面檢討處理免遣返聲請（non-refoulment claims），強調政府需要盡快審查聲請及打擊非法入境及逾期居留問題。就此議題，特首甚至聲稱若有需要的話，香港可能將退出酷刑公約，以免機制被濫用。

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【世界難民日系列專文】阿富汗尋求庇護者的無奈—德國爭議的安全地區認定

五月卅一日，阿富汗首都喀布爾的使館區傳出炸彈攻擊，造成超過一百五十人罹難。幾天後，一場悼念死者的喪禮上又發生爆炸，奪走七條人命。在這起阿富汗十六年來死傷最慘重的爆炸案中，德國大使館嚴重受創，不僅警衛慘遭炸死，更有兩名駐館人員受傷。喀布爾維安惡化，讓棘手的難民問題，在六千多公里外的德國聯邦議院中重新浮上檯面。

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難民法圓桌論壇落幕，亞太各國參與者盼台灣早日建立保護機制

台灣至今沒有難民法，導致近年來許多來台尋求庇護個案，皆未獲得受理、進行審查，或直接遭到遣返。台灣的難民法草案從2005年，行政院第一次提出至今，已經超過十個年頭，至今我國仍未建立任何難民審查程序，後續也無配套措施。4/25立法院跨黨派國際人權促進會、亞太難民權利網絡、台灣人權促進會合辦「難民法圓桌論壇」，來自紐西蘭、日本、韓國、香港、曼谷等難民組織及法官，希望促成已經一讀出內政委員會的「難民法草案」可以儘速通過。

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盡速通過難民法 不容再等待

 

在台灣完成「兩公約」國家報告審查不久之後，接著今年又會有「兒童權利國際公約」及「身心障礙者權利國際公約」的審查，台灣若真的要邁向與國際權接軌，務必要正視「兩公約」審查委員一再提出的「儘速通過難民法」的意見，否則一再違反「國際習慣法」針對尋求庇護者的「不遣返原則」，只會讓台灣一再蒙上「反人道主義」的標誌。 儘速通過難民法及相關法令，才是與全世界一起統合的價值與正義同盟的最重要國際宣告。

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對於2017兩公約第二次審查之聲明

我國政府從1/16-18邀請了十位國際人權專家來台進行第二次兩公約審查。審查委員在今天1/20於法務部做出78點「結論性意見與建議」，並由行政院的林美珠政務委員接下結論性意見，總統也做出聲明。

台灣人權促進會特別針對本會關注的議題：國家人權機制、難民不遣返原則、提審人身自由、通訊監察隱私權、集會遊權、居住權及迫遷，作出我們的觀察及回應。

台灣政府如真的要與國際人權接軌，就必須落實國際人權公約的規範，台灣的人權問題當然不只是結論性意見所提的78個問題而已，但要具體落實改善這78個問題，仍有待政府持續與民間團體的對話及後續作為。我國政府仍持續缺乏一個整體的「國家人權動計畫」，來具體落實公約條文及委員的建議！

總統在今天的新聞稿說，兩公約是人權標準的「地板」，而非「天花板」，我們非常期待，這個「地板」可以趕快建好，不要再是一個「充滿破洞的地板」！

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【台權會X法扶：看見流亡者系列之三】難民，誰來認定？聯合國難民署與庇護國政府之間的磨合

接續著前兩篇關於難民與無國籍者的基礎事實理解，今天想更進一步談實務層面的問題，在聯合國難民署（UN High Commissioner for Refugees，簡稱UNHCR）與各國政府之間的磨合。提到聯合國，或許身處臺灣的多數人迎面而來的感受是，被隔閡於世界之外的疏離感，但難民議題中至關重要的難民身分甄別（Refugee Status Determination, 以下簡稱RSD）與難民保護的工作，是即便非聯合國會員的臺灣，也不得不面對的問題。也因此，第一個最直觀的疑問可能是，難民身分的認定是庇護國的政府來做，還是聯合國難民署來做？聯合國難民署有權代替一個國家決定要不要收、收多少難民嗎？

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【台權會X法扶：看見流亡者系列之二】國境上的透明人

2016年11月，政大學生留學冰島因居留證上的中國籍字樣，向該國移民署訴求變更，最後卻遭註記為「無國籍」，消息傳回臺灣引發國內一片譁然，外交部亦派員協助處理。整起事件，或許是臺灣社會近期切身感受到「無國籍狀態」所帶來的衝擊，多數人對此感到忿忿不平。然而，直覺地訴諸彰顯國家主權的同時，我們很可能在這場輿論的迷霧之中，錯失了理解與反身的機會。

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【台權會X上報：世界人權日專文系列之二】難民人權究竟何時才會點亮台灣

每次難民法草案在立法院召開公聽會時，藍綠立委無不表示贊同，幾乎沒有人反對通過此法。但是我們不禁要問，為什麼十多年過去了，仍然通過不了一個法案？立法院在民進黨全面執政的情況下，究竟開創了什麼新局？帶給台灣什麼樣不同的政治風貌？除了藍綠之間的政黨惡鬥，到底立法院是否曾經有認真去面對和討論真正具有爭議性的法案？如果真的有爭議，十多年的時間過去了，立法院還是想不出一個面對處理爭議的方法？

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針對移民法第十六條通過 延長落日期限

真正解決之道，還是應該盡速通過難民法，確保台灣境內難民及無國籍者之相關權利，審查重點也應該著重於，遣返回母國是否會遭遇酷刑或不人道待遇，而非其身分是否為熟悉西藏文化歷史的純正藏人。

日前，總統召開政策協調會議，表明蒙藏委員會將面臨裁撤，經我們拜會行政院，行政院又告知非裁撤而是整併，但行政院卻告知會整併入陸委會。我們質疑將蒙藏委員會整併入陸委會的政治用意，及是否恰當。未來難民及無國籍者的審查，應該回歸移民署業務，由移民署找專家學者餐與判定，而非再由一個根本不瞭解流亡藏人處境的蒙藏委員會來審查。