台灣人權促進會40週年—捍衛人權至今從未退讓 為所有人的自由與尊嚴持續打拼

四十年前的台灣,民主與自由是遙遠的夢想。前輩們,頂著失去自由甚至生命的風險下,築起人權與民主的根基。如今,我們承接他們的信念與努力,面對新的挑戰,堅信人權是立國的基石。

40年來,即便面對來自極權的威脅,人權意識仍持續前進。然而,我們深知,民主與人權稍有鬆懈便可能倒退。健康的民主需要無懼的聲音,今年我們藉由主題論壇深入探討關鍵議題,為未來指出方向。

時代不同,挑戰不減,我們將持續努力,讓人權落實到每一個角落。希望代代台灣人,都能在人權受保障的環境中成長茁壯,一起守護台灣。正如我們 1984 年成立時的宣言所說:

「人權的工作,是任重道遠。」

「人類一家」,只要是人,不論在什麼地方出生,在什麼環境成長,都應該享有人的尊嚴,以及自由平等的生存權利...人權的獲得,是人類共同追求的精神文明。

36年的戒嚴紅線至今屹立不搖

「現在上街還可創啥?集會遊行與台灣民主化歷程」回顧為了箝制公民活動而立國安三法的脈絡,1984年台權會成立,不久後解除戒嚴的同時,威權法制仍然持續限制基本人權,也因而從成立起台權會便持續為第一代人權議題抗爭,台灣民主化歷程中,法律個案救濟、現場主責執法的警察長期變遷,漠視集遊權的實務操作,也開始鬆動空間,大法官解釋、司法判決緩慢推進集遊法的解釋,乃至頻繁面對抗爭者的警察也因勞動條件量能、民主化變遷等因素影響下,從強力鎮壓下跌跌撞撞與抗爭者形成新的抗爭實務現場。

然而對照實務的演變,1988年劃的集遊法紅線卻至今沒修法過,甚至跟不上現場執法,我們從今年從兩公約追蹤會議中得知行政院、內政部仍然沒有要依照承諾提出修法草案版本,這樣的立法怠惰帶來的風險是抗爭者仍然承受法律伺機發動打壓的可能,何況集遊法之外,被更廣泛用在壓制抗爭者的法律仍在持續增加。 

資料利用需求增長,更要完善治理制度保障數位隱私

「隱私是民主的基石」座談會回顧釋字603指紋案、反國民卡、健保資料庫案奠定的資訊自主權,並點出台灣資料治理法制的不足。

台權會今年持續對重要「資料利用」草案提出建議。我們從資料庫建置與管控、同意與退出權行使檢驗《衛生福利資料管理條例》草案的問題,企圖讓每個台灣人能真正掌握自己的就醫資料。

面對新興技術發展,台權會除發表對《人工智慧基本法》草案之意見,以期待草案能真正發揮保障數位人權之效用,更參與聯合國的人工智慧意見徵集,並獲得採納。2025年,我們期待上述草案能吸納人權團體之意見進行調整,真正踏出落實資訊自主、建立良善資料治理環境的第一步。

專案審查與立法持續延宕:如何保障在台尋求庇護者的權益?

「台灣有難民嗎?」講座以歷史為起點,回顧曾在澎湖設立的難民營、流亡藏人變動的居留困境,以及近年來尋求庇護者在台面臨的挑戰,探討台灣難民庇護制度的不足之處。

去年在台權會、國際特赦組織與立委共同倡議下,移民署開啟「臨時外僑登記證」庇護專案,試圖改善長期缺乏庇護機制的困境。台權會隨即協助多位尋求庇護者申請該專案。然而,專案的專業人力及培訓嚴重不足,且審查進度一再延宕,至今無人成功取得身分,申請者仍在基本權益未受保障的情況下滯留台灣。

根本解決庇護專案的制度性問題須依靠完善的法律制度。儘管政府在「國家人權行動計畫」中承諾於今年底前將難民法草案送入立法院審查,主責機關卻未依期推動,難民法立法進度持續延宕。

2025年台權會將持續監督庇護專案的執行狀況,並倡議推動難民法立法與建立完善的庇護系統,確保受迫害而無法歸國的尋求庇護者們在台獲得應有的保護

遠洋漁工強迫勞動仍是系統性問題 立法規範企業人權盡職調查是解方

台灣作為一個逐步邁向民主深化人權保障的獨立國家,卻在外籍移工人權保障的制度漏洞上,不斷遭受在地與國際公民社會的高度關注與批評,而其中遠洋漁工強迫勞動與人口販運的狀況最為嚴峻,甚至已衝擊到全球第二大的台灣漁業產業在全球供應鍊中之存續與未來。

台權會自2018年成為外籍漁工人權保障聯盟一員後開始倡議外籍漁工的制度性保障,訴求廢除漁工的聘僱雙軌制、要求遠洋漁工適用勞基法,但仍持續發生福牲11號違反ILO C188漁撈工作公約、權宜船大旺號虐死漁工、南方澳大橋壓死六名漁工事件。2023年本會更參與「Wi-Fi NOW for Fishers’ Rights」運動倡議,訴求立法強制規範遠洋漁工享有海上Wi-Fi通訊權,但今年多艘漁船包括銪富、新聯發、裕順等漁船仍因漁工孤立遭長期欠薪。

2025年我們將持續倡議要求台灣政府制定企業人權盡職調查法、以及遠洋漁船強制裝設Wifi供漁工使用,如此才可大幅降低遠洋漁工強迫勞動處境。 

航空城土地徵收再次勝訴,土地整體開發制度有檢討的必要

「居住權有被保障了嗎?」 的講座,爬梳過去幾年法院的判決,指認當前法規制度,在面對居住權與其他權利競合時,缺乏對「使用權」的保障。

桃園航空城土地徵收案,今年再次迎來勝訴判決。期盼本案能成為政府全面檢討區段徵收制度的重要契機。長期以來,區段徵收制度因屢遭批評具有違憲疑慮,土地開發成為壓迫人權的手段,亟需修正。

今年,監察院督促內政部全面檢討自辦市地重劃制度,糾正案指出現行法規的疏漏,使得「自辦市地重劃成為財團圈地、掠奪私人財產的工具」。同時,對於缺乏土地產權的長期居住者來說,迫遷威脅仍嚴重,成為土地開發過程中最可能流離失所的一群人。

2025年,我們將以推動制度改革為目標,希望讓居住權在法規和制度上能有更多保障,讓土地開發、都市發展不與人權背道而馳。 

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