6月20日,世界難民日,聯合國難民署公布,全球被迫流離失所者,已高達七千萬人,其中有二千五百萬難民,四千一百萬的境內流離失所者,有一半都是兒童。他們有利比亞人,有羅興亞人,都是為了躲避母國或戰爭的迫害,而離開家園。根據統計,至少有十一萬的兒童,被迫與家人分離,獨自求生存。今年世界難民日的主題是【#StepWithRefugees】,就是在世界難民日採取一個行動,也鼓勵大家透過跑步、健行或騎車等方式,累積大家的公里數,來為難民聲援集氣。
台灣人權促進會、人權公約施行監督聯盟、西藏台灣人權連線、同志諮詢熱線、台灣基督長老教會、親子共學教育促進會等團體也在這一天,再次呼籲台灣盡速通過難民法,建立難民審查及保護機制。
難民法草案從2005年民進黨第一次執政提出送進立法院,2008年國民黨重回執政也列為優先法案,2016年民進黨重新執政,此草案在國民黨黃昭順委員的排程下出委員會審查,不保留任何條文,無須政黨協商。但是直到2019年的今天,國、民二黨都再沒有再將此草案排程進入二三讀。2020年一月,立法院即將重新改選,難民法草案將重新回到原點。
然而,草案沒有通過,台灣每年卻仍然有來自中國、香港、西藏、敘利亞、烏干達、土耳其等國的尋求庇護個案,在沒有明確的庇護申請程序下,有些個案直接遭到遣返出境,有些個案則持續成為黑戶,無法享有任何權利,整天躲躲藏藏。
因為我國「移民法」沒有符合「不遣返原則」的條文,台灣在2014年及2019年曾經直接遣返二次來自敘利亞的六位庫德族人,這已經明顯違反國際法的「不遣返原則」。而由於遲遲不建立一個明確的難民審查機制,也曾讓二位已經在泰國曼谷拿到聯合國難民證的中國尋求庇護者,在桃園機場滯留生活超過四個月。也曾經因為跟澳洲政府簽屬合作備忘錄,而將一對伊朗難民母子,送回惡名昭彰的諾魯島,讓他們繼續過著自殘、精神崩潰的生活。也因為沒有「難民法」,讓有些因為政治或性別、性別認同、性侵向等因素來台尋求庇護者,即使沒有面臨被遣返的命運,也無法享有任何基本人權,只能過著非法的黑戶生活。
尋求庇護,並不是犯罪。對於尋求庇護者造成迫害的國家,才是犯罪。民間團體再次共同呼籲立法院盡速通過難民法,也呼籲移民署應遵守【公民與政治權利國際公約】第七條的「不遣返原則」。
6/20下午,台灣人權促進會與親子共學教育促進會也將透過「讀繪本」的方式,挑選「戰爭來的那一天」及「旅程」、「容得下你,容得下我」這三本兒童繪本,讓更多家長及小朋友了解,這個世界為什麼會有難民,及對於難民移民的不同思考。
以下是人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立的發言:
今天是國際難民日,人權公約施行監督聯盟呼籲立法院儘速通過難民法。
台灣原本就應該遵照《公民與政治權利國際公約》第七條「禁止酷刑」的相關規定,行政院去年底也通過《聯合國禁止酷刑與其他殘忍、不人道或有辱人格之待遇或處罰公約施行法》草案,更明確指出,根據這些公約,台灣應該厲行「不遣返原則」。也就是,不能將已經來到台灣的人,遣返回他們可能遭受酷刑或其他不人道待遇的國家。既然不能遣返,台灣就需要有法律依據,協助這些難民們在台灣繼續生活。
人權公約施行監督聯盟認為,我們不應該等待「台灣的人權狀況」和「台灣的經濟發展」條件俱足,才通過難民法。事實上,因為政治、經濟、社會或文化因素被其他國家迫害的人,他們尋求協助的需求一直都在,而且,他們每一天都生活在恐懼和痛苦中。
同時,我們應該從正面的方向思考,台灣為什麼應該通過難民法:
台灣的力量不僅依靠物質層面,台灣的實力其實有更多來自於精神層面。例如,台灣同婚合法化,為亞洲地區其他國家的人民帶來更多的希望和鼓舞。台灣如果通過難民法,協助其他國家的受迫害者,更能向國際社會表明台灣保障人權的決心,站穩「亞洲地區人權、民主和人道精神的領先者」這個位置。這個位置就是國家的品牌價值,在國際社會中能夠帶給台灣的優勢,是難以估計的。
我們很可能只想到「為難民提供庇護和服務,會花很多錢」,但這其實是個誤解,因為難民們也很想融入社會、自立更生。另一方面,即使需要經費投入,我們也應理解,台灣的國際合作和援助計畫的支出水準本來就低於其他已開發國家,我們應該設法提高,才能盡到國際援助的義務。更重要的是,我們不應該低估難民可能為我們社會帶來各種的加分效果。難民們雖然在經濟上是弱勢,他們在精神上,他們的勇氣、毅力、締結社會網絡的活力、甚至藝術上的創造力、國際社會上的動能,都能給台灣帶來精神上的影響,能夠刺激台灣社會在政治上的想像力,提升台灣社會處理危機的彈性。這些精神層面的收穫,將遠超過我們在物質上的付出。
以下是台灣同志諮詢熱線協會蔡瑩芝秘書長的發言:
在2019年的今天,同志在許多國家仍然是有罪甚至死刑,根據國際LGBTI聯合會(ILGA World)所調查,世界上目前會因性傾向而處以死刑的國家仍高達11個,10年到無期徒刑的刑罰的國家有26個,有31個國家,最高會判到8年的刑期。同性戀、雙性戀、跨性別在這些國家不僅受到嚴重的法律迫害,整個社會文化也長期籠罩恐同氛圍,LGBT族群在當地除了被歧視、騷擾、因出櫃而被開除、跟家庭決裂等之外,也可能發生暴力傷害事件,包括言語霸凌、肢體衝突、性暴力等仇恨犯罪,人身安全備受威脅。
熱線曾經收到來自國外同志的求助信件,講述其在當地國家的辛苦遭遇,希望尋求庇護,但是礙於台灣沒有難民法,我們只能眼睜睜看著他們受苦卻無法伸出援手。2019年台灣成為亞洲第一個同志伴侶享有法律保障的國家,作為亞洲同志人權的先鋒我們責無旁貸,熱線呼籲立法院盡速通過難民法,也呼籲移民署應遵守【公民與政治權利國際公約】第七條的「不遣返原則」,給予同志難民更多協助。
#StepWithRefugees #WorldRefugeeDay
- 主辦單位 台灣人權促進會、尤美女立委辦公室
- 時間: 6/20 周四上午9:30
- 地點:立法院中興大樓101會議室
- 主持 邱伊翎 台灣人權促進會秘書長/西藏台灣人權連線理事
- 發言
- 周宇修 台灣人權促進會會長
- 黃嵩立 人權公約施行監督聯盟召集人/西藏台灣人權連線理事
- 黃尚卿 國際特赦組織台灣分會代理秘書長
- 林仁謙 台灣基督長老教會總會教會與社會委員會主委
- 蔡瑩芝 台灣同志諮詢熱線秘書長
- 土耳其個案代表
- 親子共學教育促進會
- 尤美女 立法委員
- 陳曼麗 立法委員