【南方人權廣場】解嚴二十五週年系列講座
無米之炊？解嚴後社運的資源動員與組織技術
時間：2012年6月22日
地點：台權會南部辦公室
與談人：邱毓斌（台權會副會長、中山大學社會系助理教授）
文字記錄：陳郁琦 影音記錄：陳郁琦
■解嚴後社運：組織的年代
解嚴前，多數的「社會運動」多是不會危及到威權政權的「運動」，例如廟會的集會等等；解嚴後，八零年代的社會運動風起雲集，多數運動的主體，是被排除在黨國（國民黨）體制以外的民眾。例如：勞工、農民…等等。這些不滿的力量，在解嚴之後開始行動。1988年，以農民運動為最大宗。國民黨因為工業發展因素，擠壓農業資源，甚至更進一步的開放美國農產品。因此，解嚴後的1988年，農民運動在全台各地遍地開花。此外，即便各團體有不同的意見及訴求，但是這時期的社運特徵可歸納如下：
1、 對抗性強（因為被壓抑許久）
2、 受害意識強
3、 反對一黨獨大的國民黨
這個時候的社會運動，同時也是一個組織的年代。無論是農權會、勞支會、社運工作室、環保運動等等，都有組織者，進入農村、進入工廠、進入環境污染場域，去組織民眾及研究問題。同時，這時期的台灣基督長老教會城鄉宣教協會（URM）更是舉辦「社會運動工作者」長達九天的工作坊。這個工作坊的動機基於對社會運動的積極想像。認為社會必須要有社會運動，更需要有社運工作者。因此舉辦此工作坊，從know-how開始，訓練專業社會運動工作者。
■社運組織的存續：社運路茫茫？虧錢就關門？
社運組織的存續及資源的運用，很大的程度必須要看組織本身如何理解運動的脈絡及運動面臨的處境、敵人。邱老師提起韓國民主勞總（Korean Council of Trade Unions, KCTU）的經驗。民主勞總是韓國的一個自主總工會，在各個國際會議中，民主勞總自行備有「即時口譯」的機器及系統。這套系統非常昂貴，但是民主勞總認為：「現在是全球化的時代，我們的敵人是全球的老闆，所以即時翻譯器材對我們來說是必要的，即便他很貴，但這是我們打仗的武器。」
除了有效地運動的脈絡下分配有限資源，募集資源也是社運團體很重要的必備能力之一。沒有足夠的金錢與人力資源，組織就沒有辦法正常的運作，更無法服務、動員，更遑論要進行現狀的改變。在資源邱老師提到韓國及香港的例子。
♦人民參與式民主聯盟（People’s Solidarity for Participatory Democracy, PSPD）：擴大會員參與。這是一個在韓國活運的社運團體，截至2007年為止，擁有近一萬個會員，共五十個專職人員，日常支出的百分之六十靠會員會費支持。關注的議題也非常廣，包含美韓FTA、勞動人權等。
♦香港工運團體與NGO：步行籌款。香港的工會及社運團體利用募款的方式來與公民進行社會對話，募款的方式也非常多元，步行籌款就是其中一個方式。Ex.發起爬柴山活動，來參加的人都必須繳報名費，把報名費部分拿來抽獎，其餘則做為捐給該組織。
總結來說，社運團體可以透過募款跟民眾對話進行公民教育，讓社會理解這些組織在做甚麼，關心的題目跟社會有什麼相關，並邀請社會大眾，除了捐款之外，也一起參與行動。透過募款，珍惜跟社會對話與連結的過程。
但，若是真的面臨「無米之炊」？又必須怎麼做？邱老師認為，社運團體資源稀少，更應該連結彼此的力量，例如連結學生的力量、藝文界的力量，共同達到現狀改變的目的。
■社會運動能力：十八般武藝樣樣俱全
除了組織能力與資源運籌的能力之外，社運團體，到底還需要具備哪些能力？Tarrow指出，社會運動是持續性的集體挑戰，由一群彼此團結的人，目的在於試圖改變現狀。從這個定義來看，社會運動團體需要的能力有：
1、組織
2、動員（人、金錢）
3、建立論述與研究
4、擬訂行動策略及具備執行能力
5、文宣
6、協調統合（對內與對外）
7、自我診斷與反省（retreat）
此外，要讓組織永續的發展，更是要讓社運組織的環境及土壤更肥沃。現有的社運工作者應該要有責任讓組織健全，讓更多年齡層更多元的工作者進入組織，並協助讓更多世代共同來健全組織的想像與發展。
■結論：為什麼社會運動團體老是面臨「無米之炊」？
- 無米之炊的社運仍見效？
- 政治機會結構：地方政治與兩黨的激烈競爭
- 民進黨對於社運的吸納與破壞
（以上三項，已漸漸成為「常數」，對於社運已不再有這麼大的影響力）
4、新自由主義下社運的「再現」：農運、環運、學運、原運、工運、人權、新住民，如何在新一波社運再現之下，更深入地去組織、更有效的籌措資源？
■延伸閱讀：
工會ABC（1993）
反罷工手冊（1993）
