表意自由/集遊權/言論自由

各種形式的表意自由、和平集會遊行權利、言論自由等

有選舉的叢林

作者/黃 文 雄
1999.10月份人權評論之四

地震災民一○○九夜宿總統府的事件,在媒體上熱鬧過一陣後,似乎已經被「消費」完畢。但是至少有一個關鍵問題卻至今沒沒受到注意。如果不稍加分析,即使災民重回總統府,而警方(以及其背後的政治權力)也為學了乖而不再阻擋,其結果恐怕反而將這個關鍵問題更加掩蓋不見而已。

這個關鍵問題是集會遊行權利和及集會遊行法及其執行。

集會遊行是憲法所保障的基本公民權利,集遊法則是秉承憲法所具體化的保障和限制。這回警方撤銷集遊許可應該是根據集遊法第十五條:在某某情況下,警方得撤銷已發許可云云。在災民北來的案例裡,這條法律顯然被政治化了。有誰看的出來,除了李總統下了一趟中部和民眾溝通之外,發出許可時的狀況和撤銷許可時的狀況有什麼不同?這種法律解釋和執行的任意性是政府廣受詬病的主因。

但這裡牽涉到幾個問題:

災民還是上台北來了,他(她) 是不是犯了法?政府將如何處理?

像今年不久前張素華一樣的關上五十天嗎?

第二,警方如此任意解釋並執行集遊法,算不算失職?還是反而有功?

第三,假使災民守法而放棄北上,他(她)們有沒有什麼不致喪失集遊時機,法律救濟途徑?

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